La propuesta ya tiene forma de dossier técnico-legal y apunta a los ayuntamientos como pieza clave de la prevención de incendios forestales. El documento de Málaga por la Regeneración plantea un itinerario para poner en marcha proyectos de herbivoría semisilvestre y pastoreo adaptativo en terrenos municipales, con una guía paso a paso para tramitar permisos, justificar la actuación y ordenar su ejecución.
El texto sitúa la reducción de biomasa como objetivo central y cifra el desbroce mecánico tradicional entre 800 y 2.500 euros por hectárea, según pendiente y densidad, como referencia de coste frente a la gestión ganadera regulada.
Qué propone el dossier
El informe está dirigido a corporaciones municipales, secretaría general, asesoría jurídica y áreas técnicas de medio ambiente y urbanismo. Su finalidad es servir de guía para tramitar y autorizar proyectos de pastoreo preventivo o silvopastoril orientados a rebajar la carga vegetal en montes municipales y zonas de interfaz urbano-forestal.
La idea de fondo es sencilla: usar ganado como herramienta de gestión forestal para mantener discontinuidades de combustible, reforzar fajas cortafuegos y favorecer una estructura en mosaico de la vegetación. El documento sostiene que esta fórmula puede reducir costes, mejorar la infiltración de agua y apoyar la biodiversidad local.
También incorpora un enfoque de restauración ambiental y economía rural. En la práctica, el proyecto se presenta como una medida preventiva, pero también como una forma de ordenar usos del monte con mayor continuidad durante el año.
Marco legal y trámites
El dossier ordena el encaje jurídico en varias capas: régimen local, bienes de las entidades locales, procedimiento administrativo, montes, sanidad animal, medio ambiente, aguas, carreteras y vías pecuarias. Entre las normas citadas aparecen la Ley 7/1985, la Ley 39/2015, la Ley 40/2015, la Ley 9/2017, la Ley 43/2003 de Montes, la ley andaluza de incendios forestales, la Ley 8/2003 de Sanidad Animal, la Ley 42/2007 y la Ley 21/2013.
El propio documento advierte de que, si existe relación onerosa con ganaderos o prestación de servicios, no puede encubrirse un contrato público bajo la forma de convenio. También recuerda que toda actuación con abrevaderos, captaciones o cerramientos en cauces exige autorización hidráulica, y que las afecciones a vías pecuarias o carreteras requieren su trámite sectorial correspondiente.
En materia ambiental, señala que el pastoreo preventivo por sí solo no exige evaluación ambiental sistemática, aunque sí podría necesitarla si incorpora infraestructuras de mayor calado, grandes vallados o afección a espacios protegidos o Red Natura 2000.
Pasos para un ayuntamiento
El procedimiento que propone el dossier se divide en cuatro fases. Primero, el ayuntamiento debe redactar una memoria técnica con relación catastral, capacidad de carga ganadera, especies previstas, mapa de infraestructuras y análisis de riesgos con póliza de responsabilidad civil.
- Fase 1: incoación y memoria técnica, con delimitación de terrenos y previsión de cargas ganaderas entre 0,1 y 0,3 UGM/ha.
- Fase 2: acuerdo del órgano competente, ya sea pleno o alcaldía, según el acto que se apruebe.
- Fase 3: información pública, audiencia a interesados y publicaciones exigibles por la normativa aplicable.
- Fase 4: autorizaciones sectoriales, alta en REGA y, en su caso, trámites hidráulicos o por vías pecuarias.
El documento añade una matriz práctica con trámites que considera obligatorios, como el aprovechamiento de pastos forestales, la integración en planes de prevención de incendios y la inscripción ganadera en REGA. En paralelo, deja como condicionados la evaluación ambiental, la autorización hidráulica y las afecciones a vías pecuarias o carreteras.
El colectivo solo pide ser informado de su puesta en marcha por el organismo que lo gestione. Pueden contactar a través del email: hoperevolution.malaga@gmail.com.
Qué puede mover en la comarca y en la provincia
La lectura local es clara: el dossier busca que la iniciativa no se quede en una idea de campaña, sino que llegue por registro a los ayuntamientos y pase a expediente administrativo. El mensaje de fondo es que los municipios pueden activar una gestión forestal más continua y con menos dependencia del desbroce puntual, especialmente en áreas donde el riesgo de incendio y la presencia de masa combustible se repiten cada verano.
Para comarcas con monte, interfaz urbana y actividad ganadera todavía viva, el planteamiento abre una conversación útil entre medio ambiente, urbanismo, secretaría e intervención. La clave, según el propio documento, está en definir bien la titularidad del suelo, el órgano competente y las autorizaciones sectoriales antes de mover ganado o instalar infraestructuras.
Próximo paso administrativo
El siguiente paso, si un ayuntamiento decide avanzar, es abrir expediente con memoria técnica, informes jurídicos y el resto de autorizaciones sectoriales que correspondan. A partir de ahí, el proyecto ya no dependería solo de la voluntad política, sino de una tramitación concreta, con plazos, informes y validaciones que deberán resolverse antes de su puesta en marcha.
Redactor, aprendiz de fotógrafo y apasionado del marketing digital y del SEO. Redactor y editor en Revista Valle del Guadalhorce, donde cuento la vida de los pueblos de la comarca y ayudo a dar visibilidad a negocios y asociaciones locales. También trabajo como diseñador web y consultor en Diseño Web Málaga, acompañando a empresas de la comarca en su camino digital.